Gramo ber Stortinget verne om tvangslisenssystemet i åndsverkloven § 21

Gramo støtter i all hovedsak en direktivnær gjennomføring, men advarer mot ett selvstendig forslag som ikke følger av direktivgjennomføringen, og som etter Gramos syn vil undergrave det lovbestemte systemet for innkreving og fordeling av vederlag etter åndsverkloven § 21.

Tilleggsforslaget gjelder å lovfeste en adgang til å gi avkall på vederlag etter § 21 femte ledd, og må etter Gramos syn vurderes opp mot EØS-forpliktelsene i utleiedirektivet artikkel 8 nr. 2.

Saken om «frikjøpt musikk»

Bakgrunnen er en praksis der enkelte aktører tilbyr lydopptak med avtaler som i realiteten fungerer som en alternativ klareringsmodell ved siden av lovens system, ofte omtalt som «frikjøpt musikk». Brukere får inntrykk av at de gjennom slike avtaler kan unngå å betale vederlag til Gramo.

To spørsmål som må holdes fra hverandre

Forslaget bygger etter Gramos syn på en sammenblanding av to rettslig forskjellige spørsmål. Det første gjelder alternativ klarering: om vederlag etter § 21 kan kreves inn av andre enn den godkjente organisasjonen. Det andre gjelder avkall: om en rettighetshaver kan gi avkall på sin vederlagsrett. I praksis brukes adgangen til avkall som rettslig grunnlag for alternativ klarering, og begge spørsmål må derfor besvares.

§ 21 er en tvangslisens, ikke en enerett. Brukeren har vederlagsplikt uansett, og vederlaget skal kreves inn gjennom den godkjente organisasjonen. Et avkall gjelder kun det interne pengekravet mellom rettighetshaveren og Gramo, ikke en klarering som fritar brukeren.

Forslaget er også vanskelig å forene med utleiedirektivet artikkel 8 nr. 2. Generaladvokaten i RAAP-saken (C-265/19) la til grunn at det ikke kan gis avkall på vederlaget, og EU-domstolen tok ikke stilling til spørsmålet. Åndsverkloven § 18 femte ledd har dessuten allerede et uttrykkelig forbud mot avkall på tilleggsvederlag; § 21 bør behandles likt.

Hva Gramo ber komiteen om

Gramo ber komiteen presisere i § 21 femte ledd at vederlag bare kan kreves inn gjennom den godkjente oppkrevings- og fordelingsorganisasjonen, og at det ikke kan gis avkall på vederlaget.